تعرَّف إلى الأقلمة (Regionalisation)

تُعرَّف الأقلمة (Regionalisation) بأنها عملية نقل السلطة من الحكومة المركزية إلى أقاليم الدولة أو المناطق التابعة لها؛ إذ يشمل ذلك نقل سلطة القرار وتخصُّصات ومهمَّات المناطق إلى المناطق نفسها ضمن إطار تضامني على المستوى الوطني أو الفيدرالي ولكن على نحوٍ مستقل لكل منطقة (1).

وبمعنى آخر؛ تُشير الأقلمة إلى عملية إنشاء مستوى جديد في التنظيم الإقليمي للدولة، إذ تُفرض مجموعة متنوعة من الهيئات والمسؤوليات والسلطات على المؤسسات المحلية القائمة، ويُمكن أن يُشار إلى المنطقة هنا بصفتها سلطة إقليمية بحد ذاتها، وبذلك يمكن تمييزها على نحوٍ أفضل وفقًا للدستور (2).

لماذا الأقلمة؟

تُصبح عملية الأقلمة بوصفها مستوىً تنظيميًّا جديدًا أكثر أهمية في كلٍّ من البلدان المركزية واللامركزية على حدٍّ سواء؛ إذ يكمن الدافع وراء الاتجاه نحو الأقلمة في البلدان لامركزية السلطة في رغبة السلطات في تقديم الخدمات العامة على نطاق أوسع وتحقيق فائدة أكبر من تمكين القرار اللامركزي، وخصوصًا أنها تشمل نقل بعض الصلاحيات من المستوى المحلي إلى المستوى الإقليمي، أما في البلدان مركزية السلطة فتدخل الأقلمة ضمن خطة الإصلاح اللامركزية وتشمل نقل صلاحيات الإنفاق والإيرادات إلى سلطات الأقاليم، ويحدث هذا أحيانًا ليشكل ردَّ فعل على التمييز في تقديم الخدمات العامة بين مناطق الدولة (3).

هناك العديد من نماذج الأقلمة عبر التاريخ، ومن الأمثلة ما حققته بولندا بعدما كانت دولة ذات حكومة مركزية حتى سقوط الستار الحديدي بين دول أوروبا الشرقية وأوروبا الغربية؛ إذ طوَّرت بولندا هيكلًا إداريًّا على ثلاثة مستويات تضمَّن تعزيز دور السلطات الإقليمية لتنفيذ إستراتيجيات التنمية الإقليمية وإدارة الأموال القادمة من الاتحاد الأوروبي ضمن العديد من خطوات الإصلاح التي فُرِضت عليها نتيجةَ انضمامها للاتحاد الأوروبي (4).

المصادر: